ทดลองเล่นรูเล็ต (รายได้จากภาษีการพนัน) เข้าสู่กองทุนทั่วไปฉันอาจจะไม่ลงคะแนน “เขา
กล่าวว่า. “หากการค้ำประกันการกระจายทางการเงินอยู่ในสถานที่และภาษา
ถูกต้องฉันจะพิจารณาใบเรียกเก็บเงินตามความเหมาะสม ”
สมาชิกวุฒิสภาที่ยังไม่ตัดสินใจที่เหลืออีกสามคนซึ่งทุกคนเคยดำรงตำแหน่งมาก่อน
ในคณะกรรมการ ได้แก่ :
* Michael E.Gery, D-West Lafayette ซึ่งได้รับการโหวตให้ออกกฎหมายการพนัน
และต่อต้านมัน เขาต้องการทราบว่าเงินจะถูกแจกจ่ายอย่างไรและ “อะไร
ประเภทของความคุ้มครองที่มีอยู่ในใบเรียกเก็บเงิน ”
* อัลเลนอีพอลดี – ริชมอนด์ “ฉันคิดว่าฉันโหวตไม่เห็นด้วยในคณะกรรมการ แต่
ฉันไม่รู้ว่าคราวนี้ฉันจะอีกหรือเปล่า ยังเร็วเกินไปที่จะตอบว่าใช่หรือไม่ใช่ ”
* Douglas A. Hunt, D-South Bend ผู้โหวตให้ส่งใบเรียกเก็บเงินไปที่พื้นเมื่อวันที่
รอบสุดท้ายในคณะกรรมการ “ฉันไม่ได้มุ่งมั่นที่จะลงคะแนนให้กับไฟล์
ยังไม่ได้เรียกเก็บเงิน แต่ฉันต้องการเห็นการอภิปรายในชั้นวุฒิสภา ฉันต้องการ
เพื่อช่วย Lake County ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจ แต่ฉันไม่แน่ใจATLANTIC CITY, NJ – ในแอตแลนติกซิตีทุกวันนี้อนาคตโลดแล่นบน
การหมุนวงล้อรูเล็ตการโยนลูกเต๋าและการแจกไพ่
แต่หลายคนคิดว่าดีกว่าอนาคตที่เมืองต้องเผชิญ
ก่อนที่การพนันคาสิโนจะเข้ามาในเมืองเมื่อ 15 ปีก่อน
“ ที่นี่ในแอตแลนติกซิตีเราใกล้จะถึงจุดแตกหักก่อนที่จะมี
คาสิโน ตอนนี้เรามีคนทำงานแล้ว” ทดลองเล่นรูเล็ต ร.อ. โจเซฟคอนเนลลีผู้ซึ่งเกิดกล่าว
และเติบโตในเมืองและตอนนี้เป็นหัวหน้าคาสิโน / โรงแรมของกรมตำรวจ
หน่วยสืบสวน. “ เมืองนี้อยู่ระหว่างทางออกฉันไม่อยากเห็นเมืองนี้
วันนี้ถ้าคาสิโนไม่อยู่ที่นี่ ”
นายกเทศมนตรี James Whelan กล่าวความรู้สึกที่คล้ายกันขณะที่เขานั่งอยู่ในสำนักงานของเขาในวันที่
ชั้นบนสุดของศาลากลาง มุมมองชั้นเจ็ดมีบ้านริมน้ำสองหลัง
คอมเพล็กซ์ทั้งที่สร้างขึ้นด้วยรายได้จากคาสิโนและนั่งอยู่ในบางส่วนของเมือง
ย่านที่ยากจนที่สุด
“ เรามีความหวังมากมายในเมืองนี้” Whelan กล่าว “หวังไว้เยอะกว่าถ้า
เราไม่มีการพนันคาสิโน ”
เจ้าหน้าที่ของรัฐอินเดียนากำลังเดิมพันคาสิโนจะนำความหวังแบบเดียวกันมาให้
อินเดียนาตะวันตกเฉียงเหนือ และจากการศึกษาในปี 1990 เกี่ยวกับสิ่งที่การพนันสามารถทำได้
Gary “การเล่นเกมคาสิโนใน Gary มีแนวโน้มที่จะคล้ายกับของแอตแลนติกซิตี้มากกว่า
อุตสาหกรรมคาสิโนมากกว่าลาสเวกัส ‘”เนื่องจากทั้งสองเมืองมีความคล้ายคลึงกัน
ลักษณะทางเศรษฐกิจและประชากร
เพิ่มขึ้นจากขี้เถ้าทางเศรษฐกิจ
ในช่วงปลายทศวรรษ 1970 สถานะก่อนภาวะเศรษฐกิจตกต่ำของแอตแลนติกซิตีเป็นระดับโลก
รีสอร์ทถูกทิ้งไว้นาน
ความเสียหายของเมืองการท่องเที่ยวที่ลดลงและอัตราการว่างงานเป็นตัวเลขสองหลักอย่างรวดเร็ว
ทำให้เสียภาพลักษณ์ของเมือง
ในปีพ. ศ. 2520 ปีก่อนที่คาสิโนแห่งแรกเปิดให้บริการมีเพียง 3 ล้านคนเท่านั้นที่มา
เพื่อเดินเล่นริมทะเลที่มีชื่อเสียงซึ่งผู้เข้าประกวด Miss America ยิ้ม
และวางมาด
หนึ่งในสี่คนอาศัยอยู่ในความยากจนและอัตราการว่างงานอยู่ที่ 12
เปอร์เซ็นต์.
อัตราภาษีที่เท่าเทียมกันของเมืองที่ 6.75 ดอลลาร์ต่อ 100 ดอลลาร์ของการประเมินมูลค่าคือ
สูงกว่าเมืองอื่น ๆ ที่มีขนาดใกล้เคียงกันมาก
ผู้อยู่อาศัยหนีไปหางานทำและมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น ประชากร
ดิ่งลง
“ แอตแลนติกซิตีได้กลายเป็นเขตปกครองของรัฐใหม่ในช่วงกลางทศวรรษ 1970
เจอร์ซีย์” คาร์ลไซทซ์อดีตสมาชิกควบคุมคาสิโนของนิวเจอร์ซีย์กล่าว
คณะกรรมาธิการและที่ปรึกษาครั้งเดียวของ Gary นายกเทศมนตรี Thomas V. Barnes ในประเด็นของ
การพนันคาสิโน “ไม่มีอะไรเหลือไม่มีการท่องเที่ยวเหลืออยู่
ไม่มีเหตุผลที่จะไปเยือนแอตแลนติกซิตี คนรังเกียจทั้งเมือง”
วันนี้คนละเรื่องเลย
แอตแลนติกซิตีเป็นที่อยู่อาศัยของประชากรเพียง 38,000 คนในรัฐ 7.8 ล้านคน ยัง,
ตั้งแต่ปี 1987 มีผู้คนราว 31 ล้านคนมาเยี่ยมชมเมืองในแต่ละปี
และเป็นจุดหมายปลายทางยอดนิยมของประเทศมานานกว่าทศวรรษ
มีการจัดประชุมการประชุมและงานแสดงสินค้าประมาณ 4,400 รายการในเมืองใน
1990 สร้างรายได้เกือบ 400 ล้านเหรียญสหรัฐ ในปีพ. ศ. 2520 มีเพียง 347 คน
แสดงให้เห็นว่าผลิตได้ $ 371,000
การว่างงานในปี 2533 ลดลงเหลือ 7.8 เปอร์เซ็นต์แม้ว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 10.9 เปอร์เซ็นต์ก็ตาม
ในปี 1991 คาสิโน / โรงแรมมีพนักงานมากกว่า 42,000 คน ซึ่งรวม 10,000
จากประชากร 16,000 คนในกำลังแรงงานของเมือง
อัตราภาษีที่เท่าเทียมกันในปีที่แล้วคือ 2.03 ดอลลาร์ลดลง 70 เปอร์เซ็นต์จาก 15 ปี
ก่อน. คาสิโนรวมกันเลือกแท็บเป็น 65.5 เปอร์เซ็นต์ของ
ภาษีทรัพย์สินของเมืองและ 68 เปอร์เซ็นต์ของใบเรียกเก็บภาษีโรงเรียน
ผลกระทบแบบก้าวกระโดด
แต่ตัวเลขที่น่าประทับใจดังกล่าวถูกสูบออกอย่างเสรีโดยเมืองและคาสิโน
เจ้าหน้าที่เหมือนกันอย่าเล่าเรื่องทั้งหมด เพื่อความสำเร็จทางเศรษฐกิจในทุกๆ
แอตแลนติกซิตียังคงมีปัญหาที่ดื้อรั้นไม่แพ้กัน
อัตราความยากจนยังคงอยู่ที่ร้อยละ 25 และเมือง
ประชากรยังคงลดลง ลดลง 20 เปอร์เซ็นต์จากสองทศวรรษที่แล้ว
และในขณะที่การว่างงานในเมืองลดลงการจ้างงานของชนกลุ่มน้อยยังคงเป็น
ความกังวล Bruce Ransom ผู้อำนวยการบริหารของ South Jersey Center กล่าว
กิจการสาธารณะที่ Stockton State College ใน Pomona, NJ
ประมาณ 41 เปอร์เซ็นต์ของพนักงานในอุตสาหกรรมคาสิโนเป็นชนกลุ่มน้อยและ 45
เปอร์เซ็นต์เป็นผู้หญิงตามที่คณะกรรมการควบคุมคาสิโนของนิวเจอร์ซีย์ระบุว่า
มีหน้าที่ดูแลอุตสาหกรรม
แต่ Ransom กล่าวว่า “มีความกังวลว่าผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่นซึ่งมีแนวโน้มที่จะเป็น
แอฟริกัน – อเมริกันฮิสแปนิกหรือชนกลุ่มน้อยอื่น ๆ มีแนวโน้มที่จะได้รับค่าตอบแทนที่ต่ำกว่า
งาน ”
“ นั่นไม่ได้หมายความว่าพวกเขาไม่ใช่ดีลเลอร์และหัวหน้าหลุมเป็นต้น
นั่นเอง แต่พวกเขามักจะอยู่ที่ส่วนล่างสุด “เขากล่าว
ในขณะเดียวกันในแอตแลนติกเคาน์ตี้ที่สิ่งสกปรกของเมืองเปิดทางให้
ป่า Pinelands ฟาร์มและชานเมืองประชากรกำลังปีนเขาว่างงาน
ยังคงต่ำกว่าในเมืองและอัตราความยากจนก็ลดลง
“ สิ่งที่เกิดขึ้นมีผลอย่างก้าวกระโดด” Ransom กล่าว มากมาย
ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของคาสิโนได้ข้ามไปทั่วเมืองและมันก็เสื่อมโทรม
ละแวกใกล้เคียงและได้ช่วยเหลือพื้นที่โดยรอบเป็นอย่างมากแทน
“ แต่แอตแลนติกซิตี้ในฐานะเขตเมืองก็ไม่ต่างจากนวร์ก
Detroits และที่อื่น ๆ ที่เราเห็นการพัฒนาเกิดขึ้นในพื้นที่ที่เลือก
… และผลประโยชน์เหล่านั้นไม่ได้กรองไปยังส่วนอื่น ๆ ของเมือง “Ransom กล่าว
Connelly กัปตันตำรวจได้เข้าร่วมในรายชื่อบุคคลที่มีมายาวนาน
ออกจากเมืองและย้ายเข้าไปในพื้นที่ที่กำลังขยายตัว
“ คุณจะต้องยากจนมากหรือร่ำรวยมากถึงจะอยู่ที่นี่ได้
ปัจจัยแห่งความปรารถนาที่ยิ่งใหญ่สำหรับชนชั้นกลางที่อาศัยอยู่ในแอตแลนติกซิตี้ ”
คอนเนลลีกล่าว
และแม้ว่าความจริงแล้วเมืองจะดีขึ้นเรื่อย ๆ Connelly กล่าวว่า “พวกเราส่วนใหญ่
ผู้ที่จากไปแล้วได้รับการจัดตั้งในชุมชนนอกชายฝั่งและไม่ต้องการ
รับโอกาสที่จะกลับมา มีความกังขามาก”
สาเหตุส่วนหนึ่งของข้อสงสัยคือแอตแลนติกซิตีไม่ได้รับมากนัก
การสนับสนุนทางการเงินโดยตรงจากคาสิโนนักวิจารณ์ดูแล เมื่อนิวเจอร์ซี
ร่างกฎหมายคาสิโนของตนมันตัดเพียงเศษเสี้ยวสำหรับมหาสมุทรแอตแลนติก
เมืองและเก็บส่วนที่เหลือไว้สำหรับตัวเอง
แตะที่ชนะ
เมื่อคาสิโนมาเคาะประตูรัฐนิวเจอร์ซีย์รัฐก็มั่นใจว่าจะได้รับ
ส่วนหนึ่งของการดำเนินการก่อนที่จะปล่อยให้อุตสาหกรรมเกมเข้าไปข้างใน
ส่วนแบ่งของนิวเจอร์ซีย์คือ 8 เปอร์เซ็นต์ของ “ชนะ” ขั้นต้นของคาสิโน – จำนวนเงิน
เงินที่คาสิโนเก็บไว้หลังจากจ่ายเงินเดิมพันทั้งหมด แต่ก่อนที่จะจ่ายเงินจากการดำเนินงาน
ต้นทุนภาษีและค่าใช้จ่ายอื่น ๆ
เปอร์เซ็นต์ของรัฐจะอยู่ในบัญชีที่มีดอกเบี้ยและใช้เพียงอย่างเดียว
เพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ
ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2521 คาสิโนแห่งแรกคือ Resorts International เริ่มต้นขึ้น
การดำเนินงานในรัฐนิวเจอร์ซีย์ได้ทุ่มเงิน 2.4 พันล้านดอลลาร์ในการเล่นเกม
รายได้และดอกเบี้ยสำหรับโปรแกรมเหล่านั้น เงินกองทุนของแอตแลนติกซิตีไม่ได้รับ
ร้อยละ
ส่วนแบ่งความมั่งคั่งของเมืองเกิดขึ้นอย่างรอบด้านมากขึ้น รัฐ
กำหนดให้คาสิโนแต่ละแห่งต้องลงทุน 1.25 เปอร์เซ็นต์ของการชนะต่อปีเป็นเวลา 25 ปี
โครงการฟื้นฟูในแอตแลนติกซิตีและเขตเมืองอื่น ๆ ในนิวเจอร์ซีย์
คาดว่ากองทุนเพื่อการลงทุนใหม่ทั้งหมดจะอยู่ที่ 1.25 พันล้านดอลลาร์เมื่อสิ้นสุด
ไตรมาสนั้นในศตวรรษที่และแอตแลนติกซิตีมีกำหนดจะได้รับ 650 ล้านดอลลาร์
ตามที่ Nicholas Amato ผู้อำนวยการบริหารของคาสิโนของรัฐ
Reinvestment Development Authority ซึ่งเป็นผู้ตัดสินใจว่าจะใช้เงินอย่างไร
ในปัจจุบันมีอาคารที่อยู่อาศัยแปดแห่งในแอตแลนติกซิตี
สร้างขึ้นทั้งหมดหรือบางส่วนด้วยรายได้คาสิโน ห้องพักบางห้องมีวิวของ Absecon
ทางเข้าและมหาสมุทรแอตแลนติกและอย่างน้อย 20 เปอร์เซ็นต์ของ
หน่วยเป็นราคาสำหรับผู้ที่มีรายได้น้อยถึงปานกลาง
“คุณไม่สามารถหาอพาร์ทเมนต์ริมน้ำราคาถูกกว่านี้ได้ในประเทศ”
Whelan นายกเทศมนตรีของเมือง “ ตั้งแต่มีการพนันคาสิโนมาที่นี่ก็มี
ได้รับการพัฒนาที่อยู่อาศัยใหม่ 3,000 ยูนิต เรื่องแบบนั้นถูกมองข้ามไป”
ความคาดหวังประปราย
แม้จะมีที่อยู่อาศัยใหม่ แต่การหาที่อยู่อาศัยที่เหมาะสมและราคาไม่แพง
แอตแลนติกซิตียังคงเป็นปัญหาตาม Ransom
“ คุณมีคนที่อยู่บนใบหน้าของมันและทำได้ดี” Ransom กล่าว “แต่,
เงินดอลลาร์ไม่ได้ซื้อพวกเขามากเท่าที่พวกเขาคิด มูลค่าที่ดินคือ
สูงต้นทุนการก่อสร้างสูงกิจกรรมของสหภาพแรงงานมีความเข้มแข็ง ”
แต่ในเมืองที่อุตสาหกรรมเกมจัดหางานถึงสองในสาม
มันยากที่จะหาคนที่วิพากษ์วิจารณ์ชีวิตที่นั่นอย่างเปิดเผย ตรรกะคือ
สิ่งที่กล่าวในแง่ลบเกี่ยวกับแอตแลนติกซิตี้ส่งผลกระทบต่อคาสิโนและพวกเขา
งาน.
อย่างไรก็ตาม Tamika Holland ไม่ได้รับผลกระทบมากพอจากคาสิโนหรือใหม่
ที่อยู่อาศัยให้เงียบ
“ คาสิโนไม่ได้นำอะไรมาสู่แอตแลนติกซิตี้นอกจากความฝันที่พังทลาย” กล่าว
ฮอลแลนด์ซึ่งเป็นผู้อยู่อาศัยในช่วงห้าปีที่ผ่านมา “ สิ่งที่พวกเขาทำคือยึดที่อยู่อาศัย
โครงการและที่จอดรถ ”
Gladys Nelson ซึ่งอาศัยอยู่ในเมืองมา 28 ปีก็คล้าย ๆ กัน
ไม่ประทับใจ “ สิ่งเดียวที่ฉันเคยเห็นคือ (คาสิโน) ให้คนมีงานทำ
แต่ตราบใดที่เมืองได้รับการฟื้นฟูมีการปรับปรุงอีกมาก
ทำแถว ๆ นี้ ”
“ไม่มีอะไรทำนอกจากไปที่คาสิโนเราต้องการอย่างอื่น
มาที่นี่เพื่อดึงผู้คนมารวมตัวกัน “เธอกล่าว” ทุกคนต้องการพาย
แต่คงไม่มีใครอยากใส่อะไรกลับไป”
ฮัสซันอับดูลาเป็นพ่อครัวที่ทัชมาฮาลเป็นเวลาสามปีก่อนที่จะถูกวาง
ปิด ตอนนี้เขาเป็นพ่อค้าข้างถนนที่ขายทุกอย่างตั้งแต่ถุงมือไปจนถึง
เสื้อผ้าแอฟริกัน – อเมริกัน
“มองไปรอบ ๆ ทุกอย่างอยู่ด้านนั้น” Abdula พูดพลางกวาดมือของเขา
ไปยังคาสิโน “สองช่วงตึกมันยาเสพติดสองช่วงตึกมัน
สลัม มันคือสัญญาสัญญา แค่นั้นแหละ”
“ บอกให้คนรู้ว่ามันไม่ใช่ทั้งหมดที่พวกเขาคิดกับคาสิโนถ้าฉัน
ไม่มีสิ่งนี้ “Abdula กล่าวพร้อมชี้ไปที่สัมปทานถนนของเขา” ฉันจะเป็น
เสร็จแล้วเสร็จ ฉันไม่มีอะไรเลย ”
จีคลับเกมส์ยิงปลา Max Slusher นักเศรษฐศาสตร์ของแผนกเศรษฐกิจของแอตแลนติกเคาน์ตี้
ดีเวลลอปเมนท์กล่าวว่า “หากคุณกำลังพยายามใช้การเล่นเกมคาสิโนเป็นเครื่องมือของคนเมือง
การพัฒนาขื้นใหม่ฉันเชื่อว่าคุณจะล้มเหลว ”
“ แอตแลนติกซิตีมีขนาด 12 ตารางไมล์เราจะใช้เวลาอย่างน้อยอีก 20 ถึง 30
หลายปีของการทำงานหนักเพื่อให้มันกลับมาเหมือนเดิม “Slusher กล่าว” ถ้า
คุณกำลังจะทำให้ถูกต้องตามกฎหมายในอุตสาหกรรมด้วยความตั้งใจที่พวกเขาจะทำ
มาและพวกเขาจะทำกำไรจากงบดุลขององค์กร
พวกเขาจะจ้างคนและจะทำงานเป็นไฟล์
ธุรกิจก็เหมือนกับธุรกิจอื่น ๆ และไม่มีอะไรมากไปกว่าที่ฉันเชื่อว่าคุณ
ด้วยมุมมองที่เหมาะสม ”
Ransom, Zeitz และคนอื่น ๆ กล่าวว่าคาสิโนไม่ควรถูกตำหนิสำหรับการประ
ความหวังและความล้มเหลวของเมืองในการฟื้นฟู ชาวเมืองแอตแลนติกซิตี
ให้คำมั่นสัญญาว่านักการเมืองที่ทะเยอทะยานและผู้เสนอคาสิโนไม่มีธุรกิจ
พวกเขากล่าวว่า
“เราจำเป็นต้องกำหนดความคาดหวังอย่างแม่นยำและเราไม่ได้ทำเช่นนั้น
รัฐนิวเจอร์ซีย์ “Zeitz กล่าว” จีคลับเกมส์ยิงปลา ฉันคิดว่าเราทิ้งคนบางคนไว้ที่นั่นด้วย
คาดว่าถนนจะปูด้วยทองคำและนั่นเป็นความผิดพลาด ”
คาสิโนได้ลงทุนในพื้นที่แอตแลนติกซิตีมากกว่าที่อื่น ๆ
อุตสาหกรรมส่วนตัวทำในเมืองอื่น ๆ แต่ผู้คนไม่ควรคาดหวังอีกต่อไป
จากคาสิโนมากกว่าที่พวกเขาจะเป็น บริษัท ประกันภัยหรือพลังงาน Ransom กล่าวเสริม
“คาสิโนได้ทำการลงทุนมันเป็นปัญหานโยบายสาธารณะเกี่ยวกับวิธีการ
ควบคุมและใช้จ่าย “Ransom กล่าว” ปัญหาของเราคือเรายังไม่ได้หาวิธี
เพื่อฟื้นฟูเมืองในอเมริกาและผู้คนที่เข้ามาและบอกว่าคาสิโนนั้น
ที่จะทำมันทำให้เข้าใจผิด ”
Thomas D. Carver เห็นด้วยสุดใจ คาร์เวอร์เป็นประธานของคาสิโน
สมาคมแห่งนิวเจอร์ซีย์ซึ่งแสดงถึงผลประโยชน์ของ 12 เมืองแอตแลนติกซิตี
คาสิโน